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今年上半年，韩国水上运输和渔船方面，除辽宁省“辽盘禺15025”轮和“3、7”轮大规模沉没事件外，还发生8起重大事故。重大风险事故有415号沉没事故、浙江太祖“420号”沉没事故、“未央28号”铁路桥梁警示桩碰撞事故等。沉船事故。

近日，海南省农业农村部网站发布了《关于“2月23日”琼海市发生的琼东11588号渔船人员失踪事件调查报告》。

调查报告显示，2月23日上午10时左右，海南省冲东渔船11588号在南海浮潜时，3名潜水员失踪。造成大规模渔业水域船舶安全事故。

琼海市“223”

潜水失踪事故调查报告

事故发生后，有关部门立即协调组织全面事故救援等行动，针对琼海市“223”冲量渔船11588人失踪成立潜水事故调查组，迅速展开事故调查并通报了相关情况。如下。

一、事故主要人员基本情况

失踪人员信息

严某（男，53岁），上海交通大学工程师。此次潜水活动是上海交通大学附属仁济医院南海科考任务的一部分。

李某（男，29岁），宁波大学海洋学院本科生、硕士生、博士生。此次潜水活动是宁波大学食品与药学院南海采样任务的一部分。

吴女士（女，41岁）是三门核电有限公司的员工，喜欢潜水，还作为志愿者帮助科学研究。

关键相关人员信息

郭某某，男，61岁，上海XX有限公司退休职工，摄影爱好者，潜水活动创始人、组织者。

男，40岁，宁波大学食品与药物科学系副教授。主要从事海洋生物学和医学领域的科研和教育工作，并担任失踪人员教师。现任宁波大学南海采样研究项目组织者和潜水活动组织者。

李某某（男，52岁）系海南XX渔业有限公司控股股东，持有508股股份，也是琼东渔业11588船控股股东、实际管理人。

崔某某，男，60岁，海南XX渔业有限公司法定代表人。

徐某某（男，56岁），11588号脉冲渔船海上运输负责人。

杨某某（男，58岁）系冲动渔船11588船长，李某某下属。

二、脉冲渔船11588基本情况

京东渔船11588拥有8个港口，持有《渔业许可证》、《渔业船舶所有权登记证》、《国内海洋渔业船舶安全证书》和《渔业船舶国籍证书》，船舶检验在有效期内。时期。该船由李某某等7人于2019年共同出资，向海南新克斯渔业有限公司采购建造渔船、渔网和工具指示器。海南某某渔业有限公司成立于2020年6月17日，经营琼东渔船11588，法定代表人为崔某某。2021年10月15日，海南XX渔业有限公司与海南XXX旅游有限公司签署《休闲渔业项目合作协议》，海南XXX旅游有限公司收购“琼琼”。它。琼东渔政11588船“海鱼秀23018”船名被用来开展休闲钓鱼试验。

三、事故及救援情况

2022年2月19日，郭某某等人从琼海潭门租用琼东渔11588船前往西沙进行潜水采样和休闲海钓。2月23日上午，琼东渔11588在南海南沙群岛霍艾礁附近抛锚，潜水员乘小船抵达潜水地点，严某、李某、吴某于9时左右下潜。12日上午10点左右，左右未浮出水面，小船搜寻京东渔船11588号失败后，向三峡海上搜救中心拨打救援电话。

2月23日至28日，海南省海上搜救中心协调飞机6架次，飞行时间约18小时，组织军舰5艘、海警船3艘、专业救助船1艘、渔船19艘参加本次救援。手术。期间，航行警报连续播放六天，未发现失踪人员。3月3日，应失踪人员家属请求，崇海市派出搭载水下机器人的渝海渔船03137号前往事故海域开展搜救行动，并于3月6日抵达。两天未发现新情况，于13日返回潭门港。

4.伤亡情况及事故详情鉴定

此次事故造成严重后果，造成三人失踪。根据《渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定》第四条第三款的规定，11588号冲动渔船潜水时三人失踪事件，构成下列犯罪使用非法活动。随着渔船参与海洋科考活动，大规模渔船海上安全事故时有发生。

五、事故责任认定

海南XX渔业有限公司作为京东渔业11588号船的实际运营管理人，违规签订租船合同并隐瞒实际情况，实际海事情况与申报海域、项目、和人数。恶意逃避监管、未及时开展监管的，相关部门应当对退货单承担主要责任。

参与跳水活动的主要人物为郭某某、何某。郭某某是本次跳水活动的发起人和主要组织者。经查阅《包租协议》发现，郭某某与我公司B海南XX渔业有限公司同意驾驶琼东渔11588船前往南沙群岛、黄岩岛潜水。合同第二条第五款“甲方”必须注明“客人对其水下安全和人身健康负责。乙方与饮酒、跳海造成的人员伤亡无关。甲方承担全部责任。”郭某某应负主要责任。南海科考项目的组织者何某必须承担主要责任。经营者、潜水活动招募发起者、潜水活动主要组织者必须负主要责任。

琼东渔业11588号大股东、实际控制人李某某、经理徐某某、船长杨某某执法部门多次通过北斗终端、卫星电话通报其超出休闲钓鱼引航水域范围，并在经查，该船拒不配合，不停止违法行为，并允许游客从事休闲钓鱼范围之外的潜水活动，造成严重事故。直接负责的人。

琼海XXX旅游有限公司与琼东渔船11588采取合作经营模式，“承包经营”休闲渔船，无安全管理责任，须承担附带责任。

六、事故责任人和负责人的处理建议

李某某，琼东渔11588船的控股股东、实际控制人；郭某某，潜水活动的发起人和主要组织者；何某某，科研项目和潜水活动的组织者；崔某某有限公司，其法定代表人。海南渔业代表、船长徐某某、船长杨某武违反安全生产管理规定，造成重大事故，造成三人失踪，应追究相应责任。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条的规定，其涉嫌严重责任事故罪。

建议根据现有调查事实和证据，将责任人移送司法机关追究刑事责任。

琼东渔11588船未经批准在南沙海域进行捕捞，违反了《中华人民共和国渔业法》的相关规定，船员也违反了《中华人民共和国渔业管理办法》的相关规定。渔船队”。

建议渔业公司和船员违反相关渔业法律法规的，可以由当地综合行政执法机构依法依规给予行政处罚。

琼海市休闲钓鱼试点存在规则设计和制度漏洞，休闲钓鱼安全风险评估落实不到位，安全管理制度不健全，监管指标不明确。未充分考虑新业态可能出现的新题，未充分考虑新业态可能出现的新题，存在安全管理违法行为，监管不到位

建议省级政府部门要对琼海市政府进行安全生产约谈，深入吸取教训，根据事故暴露的题查找制度设计的漏洞，提出改进措施，完善规章制度，并督促落实做出改进。因为有缺点。

七、事故预防及整改意见

各市县一定要吸取这次事故的教训，举一反三，杜绝类似事故再次发生。一要提高政治站位，有效统筹安全与发展，按照国务院安委会秘书处督查信规定的要求，研究制定加强安全生产管理的具体措施。二要保持创新驱动，构建休闲渔业多种制度体系，加快海南省休闲渔业支撑体系设计研究，形成较为完善的休闲渔业管理体系，有效整合各方面。主体的安全责任，包括操作、消费、监督等。三是加强管理人员和员工的培训教育，提高安全意识和安全防护能力。加大检查监管力度，形成长效规范机制，推动健全休闲钓鱼相关安全管理体系、组织落实重点责任。

庆海市“223”京东钓鱼

11588船潜水失踪事故调查组

近日，海南发生两起游艇事故，一艘船突然抛锚失去动力，另一艘船起火沉没。

7月16日17时06分，海南省三亚海警站接到群众举报，三亚湾附近海域一艘游艇因辅助发动机故障失去动力，正在海上漂流。船上的游客被发现因大风浪而受伤，出现不适症状，需紧急救援。接到报警后，该局迅速派出天雅工场执法摩托艇前往事发海域开展救援行动。17时35分左右，警方调查组赶到现场，立即通过抛缆固定，稳住了遇险船只，并迅速安抚被困人员后，将9名被困人员转移至海警执法摩托艇上。18时04分，海警人员将9名被困人员安全送回三亚兴华码头。该游艇被公司安全拖至港口。

有关部门提醒大家出海前对船舶进行安全检查，及时消除隐患。如果发生危险情况，请立即拨打95110海事应急热线。

7月17日8时20分左右，在返回万宁石梅湾途中，万宁石梅湾东南约65海里处发生火灾，一艘游艇沉没。附近游艇“金钟”号全部救起12名乘客，造成2人受伤，“金钟”号于当天返回万宁西美满码头。

有关部门提醒俱乐部、旅游运输公司、船东、船员、游艇驾驶员重点做好以下四方面工作一是从事包租活动的游艇必须严格按照要求进行报告，包租游艇不得超越。航行距离海岸20海里以上。二是有关各方要主动接受天气预报信息，在强对流大风天气时自觉停航、恢复航行。三是游艇旅客必须严禁改装。严禁在船上私自划船、加装设备、使用大功率电器设备，请注意消防、用电安全。四是严禁游艇、旅游船超载航行。导航区。

这艘游艇渔船事故

慢慢加热

各类海上旅游、潜水等业务的安全管理

闹钟响了

强调安全和预防