河南省直管县改革，河南省直管县有什么好处-论坛精选-子晴汽车用品

【大河新闻大河金融立方】河南省、息县金融体制改革又向前迈进了一步。

9月23日，河南省人民政府公布《省市县金融体制改革深化方案》。该《方案》提出，将按照放权赋权的原则扩大专区范围。直接财政管理县由目前的24个县扩大到102个县。除上缴中央国库收回的收入外，凡适合降级的省级政府收入，均按属地原则下放到市、县。现行制度实行的按收入类别增量分享政策不再执行。

河南省直属财政管理县对县域经济发展有何意义？省财政厅直属县和省政府办公厅直属行政区有什么区别？

据此，大河报、大河财经立方总编辑立即采访了中国金融科学院、中国社会科学院、河南省社会科学院等相关部门的专家，解读河南省财政体制改革政策。省、市、县。

不包括中等收入和中等收入的财政收入

全部保留供本地使用

在改革内容上，按照放权赋权的原则，河南省财政直接管理县范围由目前的24个县扩大到102个县。各都道府县的金融体系由地方财政直接决定。财政收入除分配给中央和省级的部分外，全部由地方政府使用，市级不再参与分享。

同时，县域内地方政府共同财政支出责任调整为省县共同承担，不再在市级财政资源转移上共同承担，原因是重组时，按照节约原则确定转让依据。各类转移支付和债券资金由地方财政直接划入县，地方财政直接向县调度现金，办理财政支付。

在收入分配关系方面，《方案》规定，除中央国库划拨产生的返还收入外，凡适合降级的省级政府税收收入，均按属地原则下放至市县。现行制度实行的按收入类别增量分享政策不再执行。

按照中央财税体制改革要求，重组后，市县增值税、企业所得税、个人所得税收入省分成20%，省分成为20%。占其他财政收入的15%。地方政府分配的财政收入，通过上下级财政年度结算进行处理。支持市县增加财政收入，增强资金保障能力。

按业务方式分配专项转移资金

县直接向当地政府报告。

在转移支付方面，《方案》规定，强化“促平衡、保基本”一般性转移支付功能，增强市县财政支持能力。支持“保”，与市县合作，促进县域和谐发展。完善并逐步形成与省以下各级财政资源结构相匹配的共同财权转移支付方式，按规定确定省、市、县之间的共同财权支出责任分担比例。标准化、统一化原则。

此外，突出专项转移支付的重要决策保障功能，通过县直接向省政府报送本县具体目标的政策指引，鼓励加快商业法规定的专项转移支付。全县特色区域发展。继续完善转移支付分类分级制度，对财政困难市县给予支持。

在创新金融激励方面，加大对创新引领发展的金融支持力度。完善超额增值税退税省级预缴方式，减轻市县资金配置负担，支持引导市县及时落实企业退税政策。完善基于债务保证金的县级政府债务限额确定机制，通过一般国债、专项债券、再融资债券增强县级财政能力，对乡村振兴、污染防治、开发区建设等县级基础设施给予补贴支持和支持。引导各县增加对脆弱项目的财政支持等

转移标准以2019年为基础，根据体制改革后形成的地方、县两级收入划分、补助转移事项、地方支出责任调整等财力转移情况确定。《方案》将于2022年1月1日起施行。

加强县域经济；

财政直接管辖县的影响几何。

河南并不是第一个在全国扩大财政直管县范围的省份。2019年初，山东省印发《关于深化副省级财政管理体制改革的实施意见》，拟将山东省财政管理直属县范围扩大到41个。建立省、市、县间财政收入分配制度，优化省级及以下财政资源分配方式。

那么，扩充直属军队对于发展军事经济有何意义呢？多位专家纷纷发表了自己的看法。

中国金融科学院财政与国家治理研究中心赵福昌明确权责有利于地方政府培育和拓展金融资源。

目前，从全国范围来看，直属财政管理的地市是在各省独立推进的。河南省的这次改革力度比较大，从现在的24个县扩大到总共102个县。

从《方案》内容来看，此次改革主要是简化程序、明确责任。预算管理仍然归结为市级，主要改革是财务制度，即经费。以前是由省、市、直辖市组成的，但是到了地市，体制就更清晰了，地市直接控制金融交易，不再经过地市。

另外，从某种意义上说，财政直接管理避免了城市可能遇到的堵塞题，而直接管理则使县对地方政府负责。对县的收入、支出和制度没有直接的控制。

但直接财政管理并不意味着这些县完全独立，这主要体现在直接财政管理与直接财政管理的区别上。严格来说，直接财务管理主要是直接财务管理。财务管理这更多的是一个收入概念，不包括人力资源管理。直接管理管理涵盖管理的各个方面。

直接财政管理对经济强县和经济弱县的影响不同。从制度上看，直接财政管理不会出现强弱两极分化，地方也会有补贴和转移支付，也会兼顾地方均衡发展。财政制度安排的一个重要目标是平衡。区域发展。

县直接财政管理可能是适合当地情况的做法。推动金融创新发展，培育、壮大、盘活地方政府财力。县域经济发展。

中国社会科学院研究员张峰有利于构建财权与行政权相一致的金融体系。

省市县财政体制改革有利于理顺财权、事权，构建赋能县域经济发展的财政体系。目前，该县财政权与行政权不匹配，一方面是行政权负担过重，但另一方面也给该县带来了巨大的财政压力，甚至在维持基本面后，财力也匮乏。另一方面，通过财务杠杆来支持显然是不可能的。

河南省社科院经济研究所副研究员袁金星这有利于进一步加强县域财政稳健性。

河南省财政直接管理县范围由目前的24个县扩大到102个县。这可以说是标志着大教堂委员会发展进入新阶段的一大举措。当地深化简政放权改革，积极推动“县域经济发展好”的决心和信心。

众所周知，河南县约占河南省常住人口的70%，约占全省行政区的85%，经济总量约占全省的60%。县域决定了在全国的地位，在全省发展全局中具有基础性、全局性、战略性地位。因此，全面深化地方财政管理改革，深化省、市、县财政体制改革，特别是进一步理顺省、市、县财政关系。对于激发河南县域发展活力、促进县域经济高质量发展显得尤为重要。

具体来说，一是有利于进一步增强县域财政稳健性。财政资金、技术、项目等由省直接落实到县，提高县级经济社会管理自***，提高县级经济社会管理自***。我们增强了发展积极性，同时提高了地方政府宏观调控水平。二是有利于降低行政成本。省、市、省、县体制，降低财政资金分配层级，促进财政收支高效分配，同时尽可能统一各级政府的财政和行政管理权限。三是有利于推动政府职能转变，县域与地方的关系更加密切，这对于不断深化行政体制改革具有重要意义，也将起到积极的推动作用。

中国产业融合研究专家杨建国这是带动当前经济高质量发展的重要举措。

河南省和息县金融体制改革首先是按照新发展格局推动县域经济高质量发展、推动县域经济达到“稳中向好”的重要部署和实施。”。进一步放权赋能，振兴新时代县域经济高质量发展。

其次，也是解决河南县域比较普遍的“财政收支矛盾”题的重要手段，可以在财政体制机制上进一步强化县域资金保障能力，确保财政收益。“三保证”。

第三，从长远来看，这也是推动当前经济高质量发展的重要举措。当前，河南县域正进入全面重建时代，其中最重要的是产业经济模式的重建。规划利用金融手段引导该县进一步谋划高新技术产业和新兴产业发展，通过一县一省级开发区提升县域产业结构和质量，进一步重建高能产业。会做的。从产业入手，经济模式转型升级、高质量发展，是解决全县财政收支矛盾、重振高端企业动力和活力的最根本抓手。县域质量发展新时代。

附《省市县金融体制改革方案》政策解读。

金融体系是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。党的十九届四中全会提出建立各级政府职权一致、支出责任一致、财力一致的稳定体制。中共提出完善省级以下财政体系，加强基层公共服务覆盖。省委、省政府实施简政放权改革，推动地方经济高质量发展，也对推进财税体制改革提出新要求。近年来，我省各级财政收支稳定较快增长。但从全国看，我省目前还存在财政健康水平、人均保障水平、收入水平较低等题。这些题涉及县域经济，不符合高质量发展的目标和要求。进一步纠正省市县财政关系，调动市县发展经济的积极性，培育税源，振兴县域经济高质量发展。近日，省政府公布了《省市县财政深化体制改革方案》，现将此次改革的主要内容解读如下。

1.全面实施省财政县管理改革。河南省财政引导县范围由目前的24个县扩大到102个县。各县财政体制由省财政部直接批准，与省直辖市具有平行关系。在财务管理系统中为县级财务管理部门提供最大的利益。

改革后，一是全县财政收入不再由市级分享，可以有效调动县域发展经济、项目和财力的积极性。

二是通过地方财政直接向县域下拨各类转移支付和债券资金，可以有效提高县域财政整体保障水平，增强“三保”支出保障能力。

三是预算、结算、资金往来等事项直接与县级地方政府挂钩，有利于提高县级财政管理水平。

第四，地级市联合财政支出责任不再由省市共同承担，有利于地方财政“轻”。各县的财政预算、决算属于全省财政总预算和总预算执行，报同级人民代表大会审议。向县提供财政支持，并负责州级委派的一般任务。

2.优化省市县收入分配关系。除中央国库转移返还的税收收入外，凡适合下调的省级定额税收收入均按属地原则下放至市、县，调整后的城市由省级分类共享。县财政收入。

改革后，一是可以尽可能减少税收收入，有利于市县进一步扩大财政收入规模，加快市县发展。

其次，地方分享比例与财政部财税体制改革思路一致，地方与市县收入分配关系简单、明确、易于操作。

三是适当提高地方非税收入比重。这有利于进一步优化市县财政收入结构。

三、确保改革平稳有序实施。

一是科学确定转运基数。全面实施省市县间财政管理改革和调整省市县间收入分配办法，财政资源转移的省市县间财政转移标准数如下。它是由守恒原理决定的。这个想法是着眼长远，考虑到2020年各地区税收收入受新冠病大流行影响明显下降，低于正常水平。对市县进行适度搬迁，以2019年为搬迁决策基准年。

二是完善转移支付制度。强化“促平衡、保基本”一般性转移支付功能，增强市县财政保障能力，帮助市县保障“三大保”收入。完善并逐步形成与省以下各级财力结构相协调的联邦体制。