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新华社北京3月8日电全国人大常委会委员长赵乐际代表第十四届全国人大常委会向党代表大会作《全国人大常委会工作报告》。3月8日，第十四届全国人民代表大会第二次会议召开。报告摘要如下

过去一年工作过

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。面对极其复杂的环境和艰巨的改革发展稳定任务，以同志为核心的党中央保持了团结带领全国各族人民的大局观。国家，追求进步。保持稳定，顶住外部压力，克服内部困难，再接再厉、勇往直前，实现了新冠疫情防控平稳过渡，经济持续向好方向回升，全社会形势向好。经济运行保持稳定，发展质量稳步推进，全面建设社会主义现代化国家扎实推进。

去年是第十四届全国人大常委会依法履行职责的第一年。常委会全面学习贯彻党的二十大精神，深刻认识“杨开建国”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四大信心”，并实现了它们。我们坚持“两个维护”，坚持全国人大工作的重要目标方向、原则、总则。一是坚持党的全面领导特别是党中央的集中统一领导，确保党的理论、路线、方针、政策和决策部署在全国人大工作中全面贯彻落实。二是自觉用新时代中国特色社会主义思想武装自己，指导实践、推进工作，学习贯彻法治思想和总书记关于保障和完善法治的重要思想。要把人民代表大会制度作为依法履行职责的基本功；三是坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全、补充、运行人民代表大会制度。践行和发展全过程人民民主，确保人民代表大会各项工作体现人民意志、保障人民权利、与人民合作。社会主义法治精神全面推进依法治国渗透到国家工作各方面六是在保持稳定的同时推动人大工程有质的发展，为人大工程全面实施提供法制保障。中国式现代化建设强国、民族复兴的伟大事业。

一年来，在以同志为核心的党中央坚强领导下，常委会深入贯彻落实中央人大工作会议精神，坚持党的领导和两党有机统一。人民。作为国家的主人，坚持依法治国，忠实履行宪法和法律赋予的职责，推动全国人大工作取得新进展、取得新成效、开好局。

一、继承宪法精神，履行宪法使命，提高宪法实施和监督水平。

常委会把宪法实施和监督、宪法宣传教育融入立法、监督、决策、任免、代表等各项工作中，坚决维护宪法权威和尊严。宪法。

健全保障宪法实施的法律体系。立法必须依据宪法，在立法中充分发挥宪法的核心职能，在一切立法关系中妥善把握宪法。补充宪法相关法律制度，制定爱国主义教育法，贯彻落实宪法关于实施爱国主义教育、维护民族团结和民族团结的规定，两次审议决定国务院基本法修正案草案。提请全体会议审议，这是贯彻国家法律，贯彻落实机构组织法制原则，保证国务院依照宪法和法律履行职责，促进国家的现代化。国家治理体系和治理能力。

加强宪法监督。进一步深化合宪性审查工程，对所有提请审议的法案进行合宪性审查，对条例、司法解释等规范性文件的合宪性和合宪性题进行审查和研究。坚持凡事都要审查、准备、纠错的原则，决定完善和强化申请审查制度，积极审查报送规范性文件1753份，审查公民和组织提交的2878份。建议一一研究并督促立法机关修改或废止260余项规范性文件。推动建立地方人大法律规范性文件数据库。

深化宪法宣传教育。坚持宪法实施与宣传教育一体化推进。第十个宪法日，我们将学习贯彻总书记重要指示精神，召开“继承宪法精神、加强宪法实施、确保宪法保障”座谈会。我们以“强国强民”为目标，通过全体公民的自觉行动推动宪法的实施。充分发挥全国人民代表大会代表拥护宪法、宣传宪法、推动宪法实施的作用。加强中国特色社会主义宪法理论研究和宣传教育。

行使宪法赋予的任免权。任免或者决定国家官员组的任免。组织7场宪法宣誓仪式，激励和教育国家工作人员忠实、尊重、拥护宪法。

我们进行代表资格筛选。补选产生3名全国人大代表，罢免24名全国人大代表。目前，第十四届全国人民代表大会代表人数为2956人。

2.抓住提高立法质量这个关键，推动中国特色社会主义法律体系更加科学、完整、统一、权威。

常委会忠实行使国家立法权，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。去年共审议法案34项，其中立法6项、法律修正案8项、法律事项和重大事项决定7项，通过21项。一件法律案件的审议已经结束。决定批准或加入10项条约和重要协定。

制定并实施立法计划。在深入研究论证的基础上，第十四届全国人大常委会制定了立法方案，报党中央批准下达。我们计划筹备本届会议总体立法工作，包括79个一级项目、51个二级项目、51个需要研究论证的项目，并向全国人大代表提出实施建议。它将把条件成熟的立法领域的条款编成法典，并准备立法供大会审议。全国人大常委会立法工作会议和全国地方立法工作座谈会召开。

加强经济领域立法。全面修改公司法，完善中国特色现代企业制度。国务院决定开展香港、律师在粤港澳台地区内地执业试点，并延长授权特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南部相关陆地和海域行使管辖，推动港澳改革、融入国家发展大局。贯彻依法纳税原则，审议增值税法、海关法草案。审议修改后的矿产资源法和农村集体经济组织法草案。

加强民生领域立法。制定无障碍环境建设法，推动解决残疾人、老年人等急难、不安全题。正在修订《慈善法》，促进慈善事业健康发展。请审查幼儿教育法草案、学位法草案、传染病防治法、国境卫生检疫法修正案草案。

完善生态环境保护法律体系。制定青藏高原生态保护法，推进山水林田湖草沙冰全面系统化源头治理。修改海洋环境保护法，加强海洋环境监督管理，通过严格措施、严格法治，保护和改善海洋生态环境。以国家法律形式将8月15日确定为全国生态日，“绿水青山就是金山银山”的思想深入人心。启动生态环境法规编制工作，指导生态文明思想，有中国特色、体现时代特征、体现人民意志、反映人民意志，限期编制完成生态环境法规。争取它具有系统性、规范性、协调性。

完善国家安全法。制定《粮食安全法》，全方位强化粮食安全法制基础。修改《反间谍法》，强化防止渗透、颠覆和窃取机密的法律工具箱。修改国家保密法，健全保密管理制度和监督措施。

推进社会治理领域立法。审议通过刑法修正案，加大对贿赂犯罪的惩治力度，强化对私营企业腐败犯罪的规制，依法平等保护私营企业产权和企业家权益。修改行政复议法，更好发挥行政复议公正、高效、便民的制度优势。审议文化遗产保护法、突发事件应对管理法、治安管理处罚法修正案。

加强对外关系法制建设。《对外关系法》的制定，将为建立系统完整的对外关系法律体系奠定坚实基础。制定外国豁免法是为了对涉及外国及其财产的民事案件的管辖建立全面、系统的规定。正在修改民事诉讼法，适当扩大我国法院涉外民事诉讼管辖范围。

进一步推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持党对立法工作的全面领导，充分发挥全国人大对立法工作的领导作用，统筹立法、改革、废止、解释、编纂，保持立法工作及时性、及时性、效率性的统一。立法的系统性、完整性、协同性和及时性。要遵守和认识客观规律和立法规律，坚持时间服从质量的原则，努力确保各项法律充满民意、贴近人民生活、符合人民意愿。加强基层立法网络建设和工作，目前全国人大常委会法制委员会基层立法联络网络45个，牵头省市人大6500多个基层立法联络网络。联络网络已经建立。我们强调，充分发挥立法听取民意的“渠道”作用。

三、用好宪法和法律赋予全国人民代表大会的监督权，提高监督工作的有效性和效率。

要坚持中心、服务大局、突出重点，实行正确监管、有效监管、依法监管。一年来，共听取审议“一府两院”举报22件，组织执法检查5次、专项调查2次、专项调查7次，作出决议2项。依法依规办理群众来信来访157212件。

帮助我们建立新的发展格局，推动高质量发展。听取审议“十四五”规划实施中期评估和规划实施报告以及2035年远景目标纲要，推动经济质量有效提升和合理增长。数量。听取、审查金融运行情况报告，提出主动持续防范和化解金融风险的建议。检查科技进步法实施情况，推动核心技术攻关加快，完善科技成果转化机制。检查种子法实施情况，促进种业技术自主和种子资源自主掌控。听取审议保障国家粮食安全工作报告，开展专项调查，推动国家粮食安全战略实施。为保障人民群众生命财产安全，检查特种设备安全法、安全生产法实施情况。听取审议区域协调发展报告，开展巩固扩大民族地区脱贫攻坚和高质量发展成果专题研究。要继续凝聚侨心、听取审议新时代侨情报道。审议关于临时调整中国自由贸易试验区法律规定适用情况的临时报告。

对预算和账目进行审查和监督。为支持灾后恢复重建，增强防灾减灾救灾能力，贯彻落实党中央决策部署，表决国务院增发国债和批准2023年中央预算调整方案。听取审议中央财政决算、预算执行、财政转移支付、金融文化资金分配使用等情况的报告，审议批准2022年中央财政决算。决定授权国务院提前下达新的地方政府债务限额。听取和审查审计工作和审计发现题整改情况汇报，督促落实发现题“总体”和题整改“下半年”。以综合的方式。加强预算工作委员会基层联络点建设。开展专题研究健全完善县级基本财政保障机制和部分政府性资金管理。

加强国有资产管理和政府债务管理监管。制定国有资产管理监管五年规划。审议2022年国有资产管理综合报告，听取审议金融企业国有资产管理专题报告，推动国有资产和国有企业更好服务经济社会。发展。建立国有资产管理机构监督评价指标体系。建立常务委员会听取和审查国务院政府债务管理报告的制度。

推动解决关系民生的重大题。听取和审议高考制度改革、家庭暴力防治工程、心理健康工程等报告。我们正在就建立长期护理保险制度进行专题调查。对监察机关针对社会不正之风和腐败题的工作进行专题研究。

高水平推进生态环境保护。听取审议2022年环境状况和环境保护目标完成情况报告，检查湿地保护法实施情况，继续打好污染防治攻坚战。听取审议国务院关于生态环境和资源保护领域打击犯罪的报告

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