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2018年8月至2019年8月，生态环境部共督查73个重点排污设施，6次严重超标主要污染物排放标准。其中，污水处理厂企业47家，占比64%。

一些工业企业违规使用自有水井，给企业用水、排水数据监测带来困难。一些企业偷偷地将脱硫废水等工业废水排入生活污水管网，对污水处理厂的菌群造成致命破坏。

文字|《望》新闻周刊编辑梁晓飞、王金玉

大量生活污水从云南省保山市第二污水处理厂流入冬河。辽宁省铁岭市盘河新区污水处理厂排放总量长期超标。陕西省太原市清水县污水处理厂处理能力“产能过剩”……它是从几个污水处理厂排放的。

生态环境部网站公布的数据显示，2018年8月至2019年8月，生态环境部共监管73家重点污染物排放单位，主要污染物排放标准严重超标6次。其中，污水处理厂企业47家，占比64%，分布于新疆、陕西、河北、辽宁、浙江等17个省区。

污水处理厂是控制污水排放的最终门户，也是排放水污染物的核心设施，稳定、规范运行至关重要。近期，各地污水处理设施建设加快，污水处理能力不断提高。与此同时，污水处理厂多次出现在各类环保巡查、检查和通报中，引发社会关注。

“达到污水处理标准取决于添加化学品。

“操作要靠经验。”

陕西省石楼县位于吕梁山西麓、黄河东岸，区内曲蟾河为黄河支流。由于废水排放严重，石楼县污水处理厂近两年已3次被陕西省生态环境厅通报。

《瞭望》新闻周刊编辑近日观察到，石楼县污水处理厂排污口处理后的水正在流入曲蟾河。水比较清澈，但略带，可能有化学气味。空气。由于尚未进行雨污水分流，排污口旁边设有溢流口。

“以往超标排放的主要原因是污水处理能力不足、设备陈旧。”石楼县住房和城乡建设局局长梁小强表示，当地污水处理厂日处理能力已达到6500口。2010年建造时吨。随着城镇化进程的加快和环保标准的提高，污水处理需求已变得难以满足。

2019年，当地污水处理厂扩建改造工程开工，新增日处理能力3000吨。石楼县污水处理厂改造后，近期已基本达到排放标准。

梁小强表示，污水处理厂的运行是一个复杂的系统。操作人员还必须了解并精通污水处理流程、各个建筑物的作用和应用。“技术工人短缺，达到排放标准的压力非常大。”他有时会打开手机上的实时监控系统。担心某些指标会超标。

小编采访发现，设备老化、人才匮乏是很多污水处理厂面临的共同题。在中部某市，对30家污水处理厂的调查发现，超过50%的员工具有高中及以下学历，技术人员仅占60%。

在污水处理过程中，一些企业“添加化学品，依靠操作经验达标”。当操作不当和设备故障时，超标排放是不可避免的。此外，部分污水处理厂上游水质超标，影响污水处理系统的正常运行。一些管理方法陈旧、设备故障频发，也会造成排放超标。

许多深刻的题仍有待回。

污水处理厂超标排放的背后，折射出长期困扰污水处理的体制机制题。

一是一些污水处理厂改革滞后，经营主体小、分散、弱、多。

污水处理厂运营成本主要包括化学品、细菌、电费、人工成本和其他成本。陕西省住房和城乡建设厅公安局局长梁长伟表示，按满负荷处理能力计算，平遥县污水处理厂年运营成本近1600万元。自来水公司每年收取的污水处理费仅为300万元左右。

陕西省忻州市申达洁源环境科技集团董事长任国庆表示，忻州市改革污水处理运营体制，成立市属国企，统一运营管理全市污水处理厂。16个污水处理厂完成整合重组。仅药品集中采购一项每年就可节省200万元左右。

但许多地方的污水处理厂仍缺乏有效的评价、和激励机制。如果各个污水处理厂独立运营，很难降低成本。

其次，污水处理能力远大于全市供水总量，处理能力存在缺口。

多位污水处理厂负责人表示，该地区的污水处理量远高于污水处理公司的销售量，处理能力存在差距。例如，石碌县污水处理厂的日污水处理能力一般为6500至7500吨，但水处理厂的日供水能力只有4000吨。

东部某地级市，污水处理量是按污水处理费减去供水量计算的。近年来，城市污水每天都从城市供水管网外流入城市。

这些多余的水从哪里来？有人测，城市范围内的一口自控井是一个来源。去年北方某市自有井数据显示，自有井超过1万口，其中50口用于农业农村。这意味着这个县级市有近5000人。在市区、县城拥有自有水井。

“每天取水2立方米的业主自有井不需要许可证，但许多业主自有井没有水表，很难确定实际用水量。”该省表示，过去一些城郊村庄通过自家井饮用地下水，但城镇面积扩大后，这部分农村供水将被城市管网取代，但管网无法覆盖的地方，他们自己喝地下水。所提供的井只能持续使用。

一些工业企业违规使用自有水井，给企业用水、排水数据监测带来困难。一些企业偷偷将工业废水排入生活污水管网，对污水处理厂的菌群造成致命破坏。

第三，交给第三方公司运营存在风险。

虽然污水处理厂由相对专业的第三方公司运营是行业主流做法，但也存在超标风险。华中地区当地一家污水处理厂运营公司经理表示，有些地方水质均匀，波动不大，处理相对容易，水质条件复杂。或季节性用水习惯差异较大，污水处理过程中经常出现意外情况，第三方运营商很难保证所有污水处理厂的正常运行。

代表们表示，第三方公司经常使用低于水标准的化学品，以在运营过程中实现利润最大化。一些污水处理厂处理后的水有的通过了评价指标，有的则超标。此外，在一些地区，可能难以按时足额支付处理费，或者处理水平可能较低，从而迫使政府拖欠付款。不要允许其他人为您做这件事。这对污水处理具有影响。

分类治理和地方政策落实

控制废水处理厂的过量排放需要关注数据指标，而不是解决头痛题。中国环境科学研究院原副院长、总工程师夏庆认为，不同类型的污水处理厂应分开处理。

对于工业废水处理厂来说，加强进水监测非常重要。提高标准要求对各种来源的工业废水进行预处理，防止未经处理或处理不充分的工业废水排入城市污水处理系统。必须夯实基础、加强管理，农村污水处理不能照搬城市经验，必须因地制宜分散化、资源化，利用先进技术恢复乡村生态。

多位污水处理厂负责人表示，部分地区污水处理厂之所以长期不达标，主要是因为污水处理厂正处于扩容提质阶段。植物在转化过程中无法正常运转。随着城市不断扩张，许多污水处理厂的处理能力即将耗尽，迫使当局提前计划，以免落后。

改革滞后的地区，要取消多级监管，加快污水处理体制改革，实现城乡污水处理厂集中一体化运营。

华中地区某城市污水处理厂负责人表示，当地城乡污水处理厂及处理设施由城市管理部、住建部、生态环境部、环境部监管。各有一个农业部和农村事务部，还有很多政府部门。一些污水处理厂是公立或半公立的，由于纪律不严，运行效率低下，员工吃大锅、端着铁饭碗、坐铁王座。

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